天然气输配环节多 ，输配价格不对理已是行业多年来一直保存的突出问题 ，目今主管部分对此增强监管 ，将有利于降低输配环节本钱 ，推动整体终端用户用气价格下降 ，有利于燃气市场的拓展 。
日前 ，甘肃省发改委和市场监督治理局联合宣布《关于增强天然气输配价格监管有关事情事项的通知》 ，要求认真梳理本辖区天然气供气及各环节价格情况 ，厘清天然气购进价格、配气价格和销售价格 ，进一步清理规范供气行为 ，减少供气层级 ，杜绝层层转售、不对理收费等问题 。
甘肃并非特例 。据了解 ，自今年7月份国家发改委、国家市场监管总局《关于增强天然气输配价格监管的通知》（下称“《通知》”）出台以来 ，山西、广西、广州等地均就《通知》内容宣布相关文件 ，提出具体监管要求 。在业内人士看来 ，随着各省陆续针对天然气输配价格展开行动 ，燃气行颐魅正式掀起一场输配价格监管潮 。
降低气价的重要举措
国家发改委在《通知》中指出 ，我国部分地区保存天然气供气环节过多、加价水平过高、收费行为不规范等问题 ，各地要认真梳理供气环节、减少供气层级 ，合理制定省内管道运输价格和城镇燃气配气价格 ，严格开展订价本钱监审、增强市场价格监管 。并要求各地将有关落实情况、降价减负具体效果 ，于今年11月底前上报 。
今后 ，各省陆续出台相关文件 ，要求在辖区内对管道运输价格执行情况、管道运输企业生产经营情况开展摸底调研和订价本钱监审事情 。
广州市生长革新委给出了更具体的监管标准 ，在《关于调解广州市管道天然气配气价格有关问题的通知》中 ，要求非居民气高压配气价格不高于0.19元/立方米 ，中低压配气价格不高于0.81元/立方米 ，并划定无论几多层管网输送 ，广州市管网天然气配气价格总和均不得凌驾1元/立方米 。
“输配价格监管是为降低气价所做的一项最重要的事情 ，之前输配用度基本是企业自己订价 ，并不向社会果真 ，天然气用户想知道管输价格的真实本钱组成比较难 ，加之中间转供环节多 ，管输费层层加价 ，最终导致终端的用气价格偏高 。”国际清洁能源论坛（澳门）理事姜银涛体现 。
在国务院生长研究中心资源与情况政策研究所研究员郭焦锋看来 ，都会燃气管网是此次监管的重头戏 。“因为都会燃气管网特别多 ，并且组成很是庞大 ，差别地方、差别企业的做法各有差别 。现在有的地方天然气从门站到终端用户要经过三级管网 ，少数地方甚至多达六级管网 ，层层转供现象比较突出 。”
“输配价格监管问题已经说了许多年 ，但由于治理部分和一些监管划定之间的不协调 ，并未很好地落实 。随着国家管网公司设立 ，‘管住中间、摊开两头’不绝走向深入 ，必须买通整个管网体系 ，尤其是都会燃气管网 ，这是买通管网系统的最后一公里 ，是很是须要的举措 。”郭焦锋说 。
要害在于如何执行
针对价格监管的具体举措 ，国家发改委在《通知》中提出 ，要减少省内管道供气层级 ，输配价格凭据“准许本钱+合理收益”原则进行审定 ，准许收益率不凌驾7% 。
但在多位受访者看来 ，关于7%内部收益率的标准 ，具体操作起来较为庞大 。“关于省内管网本钱核算还需要进一步明确 ，尽管步伐里也有相关说法 ，但本钱核算历程各个企业、各个地方有很大差别 ，所以对本钱的核算、用度支出的考量照旧有一些庞大性 ，因此有些地方的配气价格居高不下 。”郭焦锋指出 ，“执行上还需要更多的细则 ，更多可操作性的监审步伐 ，同时也希望地方政府能够真正负起责任来 ，把这个事扎扎实实落地 ，这是要害 。”
陕西省燃气设计院原院长郭宗华对此表达了相同看法：“本钱核算执行起来有一定的操作空间 ，主要是我们的审计制度跟不上 ，企业把质料和施工用度、人员本钱以及维修用度加大 ，整个本钱自然就上去了 ，所以各至公司把这个限定标准看得并不是太重 。”
“这项政策的用意是好的 ，但监管不可光靠政府 ，还要引入深耕天然气领域的专家团队、行业协会或者高校 ，抽调一些真正有实践经验的专家 ，开听证会时各人一起监审 。”姜银涛建议 。
将提振天然气市场
事实上 ，2019年以来 ，我国天然气消费增速开始放缓 。凭据国家统计局数据 ，2019年 ，中国天然气消费量为3047.9亿立方米 ，较2018年同期增长了8.7% ，增速较2018年同期回落7.9个百分点 。今年以来 ，受新冠肺炎疫情影响 ，我国天然气市场也受到不小攻击 ，商业、公共效劳业、交通用气等终端需求大幅减弱导致天然气消费量显著下降 。
在此配景下 ，国家发改委多次发文要求各地降低天然气价格、降低企业用气本钱 。而此次增强输配价格监管 ，也被业内人士认为将进一步降低天然气价格、增进天然气消费 。
“我国天然气输配环节多 ，价格不对理已经是行业多年来一直保存的问题 ，监管部分增强监管肯定有利于降低输配环节本钱 ，推动整体终端用户用气价格下降 ，有利于燃气市场的拓展 ，市场前景会更好 。这对整个燃气行业是利好 。”郭焦锋指出 。
“最立竿见影的结果就是推动终端天然气用气价格降低 ，增进终端天然气消费量增长 ，推动天然气行业全工业链的健康生长 。”姜银涛体现 ，“别的 ，它还会倒逼管道企业革新生产工艺技术和治理水平 。因为价格监管后 ，只能从优化治理、技术革新、降本增效上要效益 ，把原来的老旧技术、机械设备、治理方法替换掉 ，更换效率更高的先进技术、设备、理念 ，通过能源互联网、油气大数据、云盘算增进智慧管道的实施 ，反向增进中游管道工业链的迭代升级和自我革新 。”