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中国共产党十八届三中全会公报

日期：2013-11-14

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中国共产党十八届三中全会公报
(2013年11月12日中国共产党第十八届中央委员会第三次全体集会通过)

　　中国共产党第十八届中央委员会第三次全体集会，于2013年11月9日至12日在北京举行。
　　出席这次全会的有，中央委员204人，候补中央委员169人。中央纪律检查委员会常务委员会委员和有关方面卖力同志列席了集会。党的十八大代表中部分下层同志和专家学者也列席了集会。
　　全会由中央政治局主持。中央委员会总书记习近平作了重要讲话。
　　全会听取和讨论了习近平受中央政治局委托作的事情报告，审议通过了《中共中央关于全面深化革新若干重大问题的决定》。习近平就《决定(讨论稿)》向全会作了说明。
　　全会充分肯定党的十八大以来中央政治局的事情。一致以为，面对十分庞大的国际形式和艰巨沉重的海内革新生长稳定任务，中央政治局全面贯彻党的十八大和十八届一中、二中全会精神，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学生长观为指导，团结领导全党全军全国各族人民，坚持稳中求进的事情总基调，着力稳增长、调结构、促革新，冷静应对种种危害挑战，全面推进社会主义经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设，全面推进党的建设新的伟大工程，扎实推进党的群众路线教育实践运动，各项事情取得新进展，推动生长结果更多的更公正惠及全体人民，实现了贯彻落实党的十八大精神第一年的良好开局。
　　全会高度评价党的十一届三中全会召开35年来革新开放的乐成实践和伟大成绩，研究了全面深化革新若干重大问题，认为革新开放是党在新时代条件下领导全国各族人民进行的新的伟大革命，是今世中国最鲜明的特色，是决定今世中国命运的要害抉择，是党和人民事业大踏步遇上时代的重要法宝。面对新形势新任务，全面建成小康社会，进而建成茂盛民主文明和谐的社会主义现代化国家、实现中华民族伟大再起的中国梦，必须在新的历史起点上全面深化革新。
　　全会强调，全面深化革新，必须高举中国特色社会主义伟大旗帜，以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学生长观为指导，坚定信心、凝聚共识，统策划划，协同推进，坚持社会主义市场经济革新偏向，以增进社会公正正义、增进人民福祉为出发点和落脚点，进一步解放思想、解放和生长社会生产力、解放和增强社会活力，坚决破除各方面的体制机制毛病，努力开拓中国特色社会主义事业越发辽阔的前景。
　　全会指出，全面深化革新的总目标是完善和生长中国特色社会主义制度，推进国家治理体系和治理能力现代化。必须越发注重革新的系统性、整体性、协同性，加速生长社会主义市场经济、民主政治、先进文化、和谐社会、生态文明，让一切劳动、知识、技术、治理、资本的活力竞相迸发，让一切创立社会财产的源泉充分涌流，让生长结果更多更公正惠及全体人民。
　　全会指出，要紧紧围绕使市场在资源配置中起决定性作用深化经济体制革新，坚持和完善基本经济制度，加速完善现代市场体系、宏观调控体系、开放型经济体系，加速转变经济生长方法，加速建设立异型国家，推动经济更有效率、越发公正、更可连续生长；紧紧围绕坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一深化政治体制革新，加速推进社会主义民主政治制度化、规范化、程序化，建设社会主义法制国家，生长越发广泛、越发充分、越发健全的人民民主；紧紧围绕建设社会主义焦点价值体系、社会主义文化强国深化文化体制革新，加速完善文化治理体制和文化生产经营体制，建立健全现代公共文化效劳体系、现代文化市场体系，推动社会主义文化大生长大昌盛；紧紧围绕更好包管和改善民生、增进社会公正正义深化社会体制革新，革新收入分派制度，增进配合富足，推进社会领域制度立异，推进基本公共效劳均等化，加速形成科学有效的社会治理体制，确保社会既充满活力又和谐有序；紧紧围绕建设美丽中国深化生态文明体制革新，加速建立生态文明制度，健全领土空间开发、资源节约利用、生态情况�；さ奶逯苹�，推动形成人与自然和谐生长现代化建设新花样；紧紧围绕提高科学执政、民主执政、依法执政水平深化党的建设制度革新，增强民主集中制建设，完善党的领导体制和执政方法，坚持党的先进性和纯洁性，为革新开放和社会主义现代化建设提供坚强政治包管。
　　全会指出，全面深化革新，必须立足于我国恒久处于社会主义初级阶段这个最大实际，坚持生长仍是解决我国所有问题的要害这个重大战略判断，以经济建设为中心，发挥经济体制革新牵引作用，推动生产关系同生产力、上层建筑同经济基础相适应，推动经济社会连续健康生长。
　　全会指出，经济体制革新是全面深化革新的重点，焦点问题是处理好政府和市场的关系，使市场在资源配置中起决定性作用和更好发挥政府作用。
　　全会强调，革新开放的乐成实践为全面深化革新提供了重要的经验，必须恒久坚持。最重要的是，坚持党的领导，贯彻党的基本路线，不走关闭僵化的老路，不走改旗易帜的邪路，坚定走中国特色社会主义门路，始终确保革新正确偏向；坚持解放思想、实事求是、与时俱进、求真务实，一切从实际出发，总结海内乐成做法，借鉴外洋有益经验，勇于推进理论和实践立异；坚持以人为本，尊重人民主体职位，发挥群众首创精神，紧紧依靠人民推动革新，增进人的全面生长；坚持政府处理革新生长稳定关系，胆量要大、步子要稳，增强顶层设计和摸着石头过河相结合，整体推进和重点突破相增进，提高革新决策科学性，广泛凝聚共识，形成革新协力。
　　全会要求，到2020年在重要领域和要害环节革新上取得决定性结果，形成系统完备、科学规范、运行有效的制度体系，使各方面的制度越发成熟越发定型。
　　全会对全面深化革新做出系统安排，强调坚持和完善基本经济制度，加速完善现代市场体系，加速转变政府职能，深化财税体制革新，健全城乡生长一体化体制机制，构建开放型经济新体制，增强社会主义民主政治制度建设，推进法制中国建设，强化全力运行制约和监督体系，推进文化体制机制立异，推进社会事业革新立异，立异社会治理体制，加速生态文明制度建设，深化国防和军队革新，增强和改善党对全面深化革新的领导。
　　全会提出，公有制为主体、多种所有制经济配合生长的基本经济制度，是中国特色社会主义制度的重要支柱，也是社会主义市场经济体制的基本。公有制经济和非公有制经济都是社会主义市场经济的重要组成部分，都是我国经济社会生长的重要基础。必须绝不摆荡牢固和生长公有制经济，坚持公有制主体职位，发挥国有经济主导作用，不绝增强国有经济活力、控制力、影响力。必须绝不摆荡勉励、支持、引导非公有制经济生长，引发非公有制经济活力和创立力。要完善产权�；ぶ贫�，积极生长混淆所有制经济，推动国有企业完善现代企业制度，支持非公有制经济健康生长。
　　全会提出，建设统一开放、竞争有序的市场体系，是使市场在资源配置中起决定性作用的基础。必须加速形成企业自主经营、公正竞争，消费者自由选择、自主消费，商品和要素自由流动、平等交换的现代市场体系，着力清楚市场壁垒，提高资源配置效率和公正性。要建立公正开放透明的市场规则，完善主要由市场决订价格的机制，建立城乡统一的建设用地市场，完善金融市场体系，深化科技体制革新。
　　全会提出，科学的宏观调控，有效的政府治理，是发挥社会主义市场经济体制优势的内在要求。必须切实转变政府职能，深化行政体制革新，立异行政治理方法，增强政府公信力和执行力，建设法制政府和效劳型政府。要健全宏观调控体系，全面正确履行政府职能，优化政府组织结构，提高科学治理水平。
　　全会提出，财务是国家治理的基础和重要支柱，科学的财税体制是优化资源配置、维护市场统一、增进社会公正、实现国家长治久安的制度包管。必须完善立法、明确事权、革新税制、稳定税负、透明预算、提高效率，建立现代财务制度，发挥中央和地方两个积极性。要革新预算治理制度，完善税收制度，建立事权和支出责任相适应的制度。
　　全会提出，城乡二元结构是制约城乡生长一体化的主要障碍。必须健全体制机制，形成以工促农、以城带乡、工农互惠、城乡一体的新型工业城乡关系，让宽大农民平等加入现代化进程、配合分享现代化结果。要加速构建新型农业经营体系，付与农民更多工业权利，推进城乡要素平等交换和公共资源均衡配置，完善城镇化健康生长体制。
　　全会提出，适应经济全球化新形势，必须推动对内对外开放相互增进、引进来和走出来更好结合，增进国际海内要素有序自由流动、资源高效配置、市场深度融合，加速培育加入和引领国际经济相助竞争新优势，以开放促革新。要放宽投资准入，加速自由贸易区建设，扩大内陆沿边开放。
　　全会提出，生长社会主义民主政治，必须以包管人民当家作主为基础，坚持和完善人民代表大会制度、中国共产党领导的多党相助和政治协商制度、民族区域自治制度以及下层群众自制制度，越发注重健全民主制度、富厚民主形式，充分发挥我国社会主义政治制度优越性。要推感人民代表大会制度与时俱进，推进协商民主广泛多层制度化生长，生长下层民主。
　　全会提出，建设法制中国，必须深化司法体制革新，加速建设公正高效权威的社会主义司法制度，维护人民权益。让维护宪法执法权威，深化行政执法体制革新，确保依法独立公正行使审判权检察权，健全司法权力运行机制，完善人权司法包管制度。
　　全会提出，坚持用制度管权管事管人，让人民监督权力，让权力在阳光下运行，是把权力关进制度笼子的基础之策。必须构建决策科学、执行坚决、监督有力的运行体系，健全惩办和预防糜烂体系，建设廉洁政治，努力实现干部清正、政府清廉、政治清明。要形成科学有效的权力制约和协调机制，增强反糜烂体制机制立异和制度包管，健全革新作风常态化制度。
　　全会提出，建设社会主义文化强国，增强国家文化软实力，必须坚持社会主义先进文化前进偏向，坚持中国特色社会主义文化生长门路，坚持以人民为中心的事情导向，进一步深化文化体制革新。要完善文化治理体制，建立健全现代文化市场体系，构建现代公共文化效劳体系，提高文化开放水平。
　　全会提出，实现生长结果更多更公正惠及全体人民，必须加速社会事业革新，解决好人民最体贴最直接最现实的利益问题，更好满足人民需求。要深化教育领域综合革新，健全增进就业创业体制机制，形成合理有序的收入分派花样，建立越发公正可连续的社会包管制度，深化医药卫生体制革新。
　　全会提出，立异社会治理，必须着眼于维护最宽大人民基础利益，最大限度增加和谐因素，增强社会生长活力，提高社会治理水平，维护国家宁静，确保人民安居乐业、社会安定有序。要革新社会治理方法，引发社会组织活力，立异有效预防和化解社会矛盾体制，健全公共宁静体系，设立国家宁静委员会，完善国家宁静体制和国家宁静战略，确保国家宁静。
　　全会提出，建设生态文明，必须建立系统完整的生态文明制度体制，用制度�；ど榭觥Ｒ∪匀蛔试醋什ㄖ贫群陀猛竟苤浦贫�，划定生态�；ず煜�，实行资源有偿使用制度和生态赔偿制度，革新生态情况�；ぶ卫硖逯啤�
　　全会提出，紧紧围绕建设一支听党指挥、能打胜仗、作风优良的人民军队这一党在新形势下的强军目标，着力解决制约国防和军队建设生长的突出矛盾和问题，立异生长军事理论，增强军事战略指导，完善新时期军事战略目标，构建中国特色现代军事力量体系。要深化军队体制体例调解革新，推进军队政策制度调解革新，推动军民融合深度生长。
　　全会强调，全面深化革新必须增强和改善党的领导，充分发挥党总揽全局、协调各方的领导焦点作用，提高党的领导水平和执政能力，确保革新取得乐成。中央建立全面深化革新领导小组，卖力革新总体设计、统筹协调、整体推进、催促落实。各级党委要切实履行对革新的领导责任。要深化干部人事制度革新，建立集聚人才体制机制，充分发挥人民群众积极性、主动性、创立性，勉励地方下层和群众大胆探索，实时总结经验。
　　全会剖析了目今形势和任务，强调全党同志要把思想和行动统一到中央关于全面深化革新重大决策安排上来，增强进取意识、机缘意识、责任意识，牢牢掌握偏向，大胆实践探索，注重统筹协调，凝聚革新共识，落实领导责任，坚定不移实现中央革新决策安排。要凭据中央决策安排，坚持稳中求进，稳中有为，切实做好各项事情，坚持经济社会生长势头，体贴群众特别是困难群众生活，增进社会和谐稳定，继续扎实推进党的群众路线教育实践运动，努力实现经济社会生长预期目标。
　　全会招呼，全党同志要紧密团结在以习近平同志为总书记的党中央周围，锐意进取，攻坚克难，谱写革新开放伟大事业历史新篇章，为全面建成小康社会、不绝攫取中国特色社会主义新胜利、实现中华民族伟大再起的中国梦而斗争！

上一条：让革新的旗帜在中国门路上飘扬下一条：十八届三中全会公报的十大看点

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